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2022-08-23 18:36:40  坝子农业网

张华建在全省农产品质量安全监管工作电视会议上的讲话

张华建在全省农产品质量安全监管工作电视会议上的讲话

同志们:

刚才,农业部联合有关部委召开了全国农资打假工作电视会议,会上,农业部、国家工商总局、质监总局领导做了重要讲话。前不久,农业部在海南召开了全国农产品质量安全监管工作会议。这两个会议的主题是确保农产品质量安全,重点要从农资打假切入。关于农产品质量安全监管和农资专项整治工作,春节前,省农委已下发了整治方案。各地要按照《安徽省农产品质量安全条例》和省农委印发的整治方案的要求,结合这次全国会议的部署,全面抓好落实。下面,我就相关工作和会议的贯彻谈两点意见。

一、去年全省农产品质量安全监管工作取得显著成绩

2009年,全省各级农业系统克服不利因素影响,在抓好农产品生产、确保主要农产品有效供给的同时,把农产品质量安全摆上更加突出的位置。在省委、省政府的正确领导下,各地以贯彻实施《食品安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》为契机,狠抓专项整治、加强法制建设、强化源头治理、推进标准化生产,取得明显成效,为全省农业农村经济持续稳定发展提供了支撑,创造了良好条件。

一是农产品质量安全水平不断提高。去年省级例行监测结果:蔬菜、畜禽产品、水产品监测合格率都在96%以上,蔬菜达到96.87%,畜禽产品、水产品均达到99%以上,三聚氰胺监测合格率达到100%,无公害农产品、绿色食品和有机食品合格率达99%以上。这个结果在全国处于前列,受到农业部的肯定。

二是专项整治阶段性目标基本完成。根据省政府和农业部的部署,去年在全省范围内开展了为期一年农产品质量安全整治复合材料由具有不同属高原鼠茅性的多种材料组合1起暨农产品质量安全执法年活动。全省将1.5万个主要农产品种植养殖单位(基地、企业、场)、46个蔬菜大县、20个茶叶大县、41个生鲜乳收购站、456个水产良种场等全面纳入清理整顿范围。通过整治,一方面有效地遏制了禁限用农兽药的使用,全省没有发生瘦肉精、三聚氰胺等非法添加物质污染事件;另一方面,使广大农业生产企业(合作组织)和农民受到了教育,全社会质量安全意识明显增强。

三是法制建设迈出重要步伐。在充分调研和论证的基础上,经过全省上下共同努力,顺利出台了《安徽省农产品质量安全条例为所有益益相干方创造可延续的价值》,为我省农产品质量安全监管提供了法律保障。依据法律规定,各项监管制度建设全面启动,全省农药监督管理制度、农资产品监督抽检工作规范、奶站管理等一系列制度逐步建立。

四是标准化生产取得深入展开。全年新制修订地方标准102项,新引进实施国家和行业标准、技术规范31项;全年新创建省级农业标准化生产示范基地73个。新认定无公害农产品产地112个,认证无公害农产品212个;新认证绿色食品310个。新创建国家级渔业标准化健康养殖场18个,新创建标准化畜禽养殖场200个。目前全省农业标准化实施面积达3800多万亩。阜阳、亳州、宿州、淮南、合肥、马鞍山、宣城等市将农业标准化推进工作纳入绩效考核,促进了农业生产方式的转变。

五是监测检验工作进一步加强。全年省级共开展3次例行监测,同时对瘦肉精、三氯氰胺、绿色食品进行专项抽查。各地承担了农业部安排的多项抽检任务,不断加白首乌大自行抽查的力度,全年共实施了农药及残留、兽药及残留、饲料及饲料添加剂、水产品药残等监测计划,检测样品接近8.5万个。加强对检测结果的分析研判和利用,对检测有问题的地方强化督促整改,并跟踪监督,加大对不合格产品查处力度。

六是监管体系建设取得新的进展。省农委成立了农产品质量安全监管机构,部分市、县农业部门也在积极争取设立。省级农产品综合检测中心已建成并即将投入使用,池州、安庆、淮北、滁州等4个市级检测中心已通过计量认证。在农业部的支持下,去年有16个县农产品质检站,纳入了国家扩大内需投资计划,有力地提升了检测能力。

加强农产品质量安全监管,是一项长期艰巨的任务。我们虽然取得一定的成绩,但要清醒地看到存在的困难和问题:一是整治工作不平衡,二是问题隐患不能掉以轻心,三是基础制约有待进一步破解,四是监管力量有待进一步加强。这些问题要引起我们的高度重视,针对具体问题要加快调研,及时提出解决办法,推动工作的进展。

二、狠抓落实,扎实做好今年农产品质量安全监管和农资打假工作

按照农业部和省政府的部署,今年总体要求是:围绕“一个目标”就是:努力确保不发生重大农产品质量安全事件,稳定提高农产品质量安全水平。坚持“两手抓”:一手抓执法监管,打击违法违规行为;一手抓标准化生产,从根本上提升农产品质量安全水平。为此要重点抓好以下四个方面的工作:

1、以专项整治为抓手,着力解决突出问题和隐患。从目前情况看,我省农产品质量安全存在问题和隐患,主要还是禁限用农兽药残留超标的问题,之所以残留超标,就是禁限用的农药兽药经营销售问题还没有彻底解决,以及生猪瘦肉精、水产品孔雀石绿等残留和三聚氰胺等非法添加物使用问题。各地要按照刚才农业部会议精神要求,深入推进各项监管措施的落实。一是要突出重点产品。要以目前问题多、风险隐患大、关注度高的蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品以及无公害农产品、绿色食品和有机食品为重点,在主要农产品生产基地全面推行生产记录和投入品使用记录,建立可追溯的基地产品准出制度。农产品的质量安全应该覆盖全部的农产品,但从当前的情况来看,我们要突出重点,在容易出问题的产品上,保持高度的关注;二是要抓好重点环节。所谓重点环节,就是农资的专项打假。主要以农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、种子,尤其是禁限用农业投入品为重点,全面开展专项整治活动。刚才韩部长在会上强调了四点要求:一是要严格市场准入,这是农资打假的关键环节,无论是品种的审定,还是经营主体的资质审核、把关等等,应该按照有关规定,严格执行市场准入。二是加大市场监管,加强市场质量抽检,抽检结果要共享、要利用、要处置,该查处的要查处,包括禁用农药的收缴问题。三是案件要从严查处。尤其是大要案,要查处、要曝光,要成立专案组,加大力度。四是做好放心农资下乡进村活动。

2、以推进农业标准化为重点,着力抓好源头控制。一是抓好标准化基地创建。要在总结经验的基础上,着力建设一批规模大、影响力大、起点高、带动力强的标准化生产示范基地,带动面上标准化水平的提高。农业标准化问题关键要有一个载体,一家一户的分散经营,很难实现标准化。农民专业合作社是农业标准化的一个不可缺少的载体,要通过大力发展农民专业合作社来推进农业标准化。另一方面要大力发展专业化、社会化服务组织,通过专业化服务组织,来提高技术的覆盖程度和技术转化程度。二是要加强服务。各地要组织多种形式的农产品质量安全技术及相关法规培训,特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训,包括宣传,要充分利用各级农业部门的站,还有政府站,来宣传农资打假的有关知识,宣传有关的法律法规,宣传放心农资,宣传有关休药期的规定和农兽药的使用技术。

3、以健全制度为重点,推进长效监管机制建设。一是要强化监测制度。突出抓好重点农产品和重要农资产品的监测。目前省级例行监测范围已覆盖全省17个市,有条件的市、县也可以结合实际开展辖区内例行监测工作。农产品、农资产品的质量检测结果是我们监管的基本依据,一定要加强这项工作,要常态化。二是要建立市场准入制度。这次出现的海南豇豆农残超标问题,也给我们敲响了警钟,我们要加强市场准入的研究、推进、制度化。三是要建立协调机制。农业部门作为农产品质量安全监管的部门,要在当地政府的统一领导下,认真履行好农业部门的职责,同时主动协调工商、质检等部门,使农产品质量安全监管和农资打假的专项整治活动无缝对接。要根据有关的法律法规,找准履行农业部门的职能切入点,主动地牵好头,同时要充分发挥工商、质检等部门的优势作用,切实形成合力。否则,资源就分散,效果就大打折扣。每个部门职能都有各自重点,也各有优势,农业部门必须要积极主动协调沟通工商、质检、公安、检察、法院等相关部门,形成农资打假的强大合力。我们农业系统内部也要形成一个统一的整体,综合性处室和单位要牵头抓,行业和专业部门要具体抓,从内部职责上形成合力。请市场处从农产品质量安全监管和农资打假这个职能出发,按照有关法律法规,形成一个各部门共同协调的框架图。四要做好应急事件处置和重大案件的查处工作。对一些应急事件,当前要特别关注四类:一是引发急性中毒的,二是引发群体性事件的,三是消费者关注的,四是政府部署的。要完善和细化应急处置方案,提高应急处置能力,切实做到反应快、定性准、处置合法。重大案件,要发现一批,处置一批。要善于与媒体沟通,各地发生突发事件或者发现突出问题的,必须在第一时间报告,同时加大宣传力度,引导舆论,及时公布处理结果。

4、以基础能力建设为重点,建立健全监管服务体系。一是加强监管体系建设。各地要抓住新一轮政府机构改革契机,健全完善农产品质量安全监以避免您测试结果产生毛病管机构,充实人员。省农委已成立农产品质量安全监管处,希望各市、县都要争取成立相应的机构承担这项工作。二是强化检测体系建设。检测体系我们已建立一部分,今年要继续加大力度,争取检测体系向下更多的覆盖,同时已经建好的质检机构要尽快发挥作用。三是强化能力建设。要强化培训指导,尤其执法人员的培训,提高检测能力、技术支撑能力,年内准备对市长叶紫菀、县两级的有关人员、骨干进行轮训一遍。四是要落实经费保障。刚才韩部长也一再强调,要强化执法能力。执法必须有经费保障,要按照属地管理的要求,请各市、县依据有关的法律法规,依据中央和省的有关文件精神,积极争取,纳入到本级财政预算。

做好农产品质量安全监管,重大,抓好农资打假专项整治,任务很重,全面实现农产品质量安全监管和农资打假目标任务,关键在落实。我们一定要强化意识,要按照《农产品质量安全法》和我省的《条例》,切实履行监管,不能缺位。要加强领导,各级农业部门主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓。委属有关处室主要负责同志是直接人,要承担、履行好直接人的,市场处要搞好牵头、协调工作,使出台的整治方案有部署、有检查、有推动、有考核、有结果。要加强信息报送,畅通信息渠道,及时反馈动态。情况和动态也是我们监管的一个基本抓手,也是工作部署的重要依据。各地要高度重视,一些重大的信息和动态要第一时间报送。要对各地整治的情况,进行动态通报制,抽葶党参列入年度的考核和工作表彰。

以上就贯彻1.实验结束农业部的会议,结合我省工作讲这么几点意见,请各地认真研究贯彻韩部长的讲话精神和这次会议要求,第一时间向市、县政府汇报。同时结合本地实际,进一步完善整治方案,强化整治措施,切实把整治要求落到实处,确保不发生重大农产品质量安全事件。各地传达贯彻情况十天以内报送省农委市场信息处。

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