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种业市场乱象丛生二至四倍暴利致假种子屡禁不绝2白玉堂

2022-06-29 18:42:50  坝子农业网

种业市场乱象丛生:二至四倍暴利致假种子屡禁不绝(2)

机制不完善助长侵权频发

当前,尽管政府执法部门加大了打击假冒伪劣种子的力度,各正规种业公司每年也投入大量的人力、财力、物力打假,但套牌套包、制假售假等现象仍屡禁不止。暴利驱使、制假售假违法成本低、新品种审定不够严格、市场监管不到位等都是导致种业市场侵权乱象滋生的原因。

西北农林科技大学农学院教授、小麦育种专家王成社认为,主要原因之一是有些种子企业的法律意识淡薄,受经济利益驱使,铤而走险,谋取利益。

首先,暴利吸引不法分子制售假种子。东北一家大型种业公司负责人介绍了种子成本,公司从基地运回玉米种子每公斤8元,回来加工包装约12元,加上知识产权成本、市场营销等,最终成本非常高。但造假商贩的成本就便宜了,他们从基地运回的种子质量相对差些,包装完了约8元一公斤,卖25元左右,始终比真种子便宜些,利润一般是200%至400%,非常暴利。

其次,制假售假违法成本低。一位不愿透露姓名的种业公司负责人表示,由于销售分散,不法商贩的违法行为很难全部发现。即便抓住了侵权问题,一般也就是抓住违规销售的那一点点,处罚力度也没多大。造假所得是暴利,违法成本又低,扰乱了整个种子市场,催生了种业市场乱象丛生。

现在卖种子的公司多,但真正有‘拳头品种’的公司少。黑龙江省农科院总农经师矫江说,相对于国外大型种业集团及他们的好品种,国内一些公司的育种能力较弱。一些小公司急功近利,就可能进行套牌生产种子。

矫江分析认为,从根本上看,生产和经销假冒种子的主要原因还是造假成本低和暴利,一些不法公司及商贩才会铤而走险。越是大的企业,越是好的品种,被套牌的可能性就越大。这对一些好品种来说,是非常严重的影响。

违法行为发现难、取证难。培育一个品种需要很长时间,要投入大量的人力物力财力,但别人窃取起来却非常容易。比如常规稻,只要拿到了别人的品种就可以自繁。中部地区一家种业公司董事长说,近年来,国家和企业都加大了对侵权制假行为的打击力度,但效果有限,因为发现这些行为和取证都很困难。

我们每年都能发现一些侵权现象,但还有很多是我们没有发现的,毕竟市场那么大,而现在农业规模化程度不断提高,许多种粮大户用种量很大,一般都是直接到厂家订购,种子不经过市场,根本发现不了。这位董事长告诉《经济参考报》记者,前两年他们发现了一起套包侵权事件,是因为一个生产基地交种子的时候少了很多,后来经调查才发现是卖给了别人。

种子消费主体的变化,更增加了打假维权取证难度,成为种业市场乱象屡禁不止的一大原因。农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展正改变着种业营销模式,大包装种子、白袋种子不标注相关信息,直接销售给合作社或农场,给取证工作带来较大难度,有个别的合作社成了造假侵权的参与者。

对于查处难,专家表示,很少有案件能查到全部违法产品,办案机关只能就查扣到的部分进行处理,很多行为人的行为甚至能完全逃避法律的制裁。

结合单位实际,我们认为根源是不法厂商受利益驱动,罚款对造假影响微乎其微,监管存在漏洞。王俊廷认为,没有生产资质的小厂家假种子仍在销售,而没有受到相关部门查处。发现被仿冒事件,公司每年要投入大量的人、财、物力进行打假,但靠企业自己取证又十分困难。我们也曾向有关部门举报,但结果多是罚款后照旧生产,根本不能解决问题。

再次,新品种审定方面严格程度不够。山东一家种业公司董事长表示,去年国家审定和玉米主产区审定品种就达500多个。这些种子中,不乏科研人员呕心沥血几年甚至十几年攻关而成的原创性好种子,但也夹杂着很多高仿甚至‘照着葫芦画瓢’的种子。审定品种的泥沙俱下造成了一个恶性循环,新审定品种增加、制种面积扩大、市场经销迟滞、库存持续高企,循环往复。

此外,市场监管不到位也受到关注。对种子越区种植这种现象,农业部门也很无奈。松花江沿岸某县种子管理站负责人告诉《经济参考报》记者,农民有权去合法的经销商处购买种子,哪怕是省外也没问题。当地不少农民去长春大市场买种子,基本就属于越区种植了。目前农业部门只能是宣传,用典型的反面案例宣传,特别是宣传那些出了问题后索赔困难的情况,但整治效果不明显。

这位负责人坦承,县种子管理站一共有17人,其中一线执法6人,还有4人属于质量抽检,这10人基本上就是全县的种子监督检查力量了。但全县二三百万亩耕地,需要的种子浩大,人力不足也是难以监管到位的原因之一。

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