如何化解城市建设与文物保护的冲突五叶参属

如何化解城市建设与文物保护的冲突？

11月28日消息：为解决交通难题，江西崇仁县近日对一座有175年历史的黄洲桥实施拆除，引发争议。古桥专家对黄洲桥被拆表示很可惜，直指崇仁县在城市建设方面缺乏科学性和前瞻性，在古物保护上也存在误区。至于如何协调城市建设与古物保护之间的关系，江西省社科院专家表示，应寻找利益的平衡点。　　黄洲桥被拆?省文保单位很无奈　　日前，江西抚州市崇仁县重建黄洲桥一事在网上引起争议，当地政府以打造民生为由建议拆除，考古专家认为具有文物价值建议保留。9月22日，江西省文化厅下发向抚州市文化局、崇仁县文化局下发了《关于不得擅自拆除崇仁县黄洲桥的意见》，要求“未经审批同意之前，该桥必须实行原址保护，不得擅自拆除。”然而，近日，这座屹立了170多年之久的古桥依旧倒在了挖掘机下。　　据了解，黄洲桥在第三次全国文物普查期间作为崇仁县603个不可移动文物点之一被登记，而如今却在“不得擅自拆除”的文件下被拆，省文化厅相关部门对此表示很无奈。“我们之前是发了不得擅自拆除的通知，这个通知也是我们根据《文物保护法》来拟定的。但是《通知》下发后当地政府不执行我们也没办法，因为我们没有执法权。”　　崇仁县对黄洲桥被拆一事回应称，黄洲桥属于非文物保护单位，县里已向国家文物局、省有关文保专家咨询，并经过了必要的工作程序。在“原址加固维修”方案行不通的情况下，才慎重启动拆除重建方案，并对部分有价值的桥体构件进行迁移异地保护。　　黄洲桥对后人有教育意义　　黄洲桥拥有175年历史，是名副其实的古桥，也具有历史价值。得知黄洲桥被拆，北京茅以升科技教育基金会中国古桥研究委员会副主任、中国古桥研究所所长、东南大学教授丁汉山对此表示很可惜。　　丁教授告诉记者，他曾亲自到过崇仁县考察黄洲桥，一行5位专家均表示黄洲桥极具历史价值。“他们说这个桥是危桥，不拆除对当地交通也会造成影响。我们当时考察了这座桥，认定它是座古桥，之所以会成为危桥，是因为一座古桥长时间通行现代的车辆，肯定会出现问题。”　　“这座桥与崇仁县有着悠久的历史渊源，是当地的一座地标性建筑。虽然历史上有好几次损毁，但是期间有很多名人、富绅捐钱重建，这种‘富了后捐钱修桥补路’精神是很值得提倡的，这也是一种正能量。”丁教授认为，一座极具历史价值的桥屹立在崇仁县，且几经先人保护，对当地后人来说具有教育意义。　　城市规划应有科学性和前瞻性　　丁教授表示，黄洲桥被拆表明了中国一些地方政府对古物保护还存在误区，在城市规划建设方面也缺少科学性和前瞻性。　　“崇仁县本来也不大，从古桥到边上的桥也就800来米，我走路也只走了10分钟，更何况对于开车的人来说，800米算什么？所以我们都建议把古桥保留下来，可以做人行桥和非机动车桥，而且当时我们也考察过，这座古桥完全可以承受人行和非机动车行驶。”丁教授认为，崇仁县在最开始做城市规划时就缺乏科学性和前瞻性。“一开始就应该考虑到不应该用古桥作为主干道的交通桥。”　　此外，丁教授还认为，当地政府选择执意将古桥拆除重建还有另一个原因，可能是因为修新桥的经费不够。“重建只需要把桥拆了重新建，重新选址修桥，不但要新修一座桥，桥两边还要多修一条路，根据他们申请的经费来说，可能是不够的。”　　城市建设要对文物加以保护　　如今，黄洲桥已经被拆，而对于此桥的性质，崇仁县表示曾多次赴国家文物局咨询。国家文物局政策法规司法规处有关负责人也向媒体透露，黄洲桥属于非文物保护单位，即尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。文物法对此类文物的迁移异地保护或拆除的审批程序缺乏相关规定。　　丁教授对此也发表了自己的看法。“当地政府觉得黄洲桥没有列入文保单位，因此对此桥不重视。我们《文物保护法》并不是讲只有列入文保单位的才保护，应该是能保护则保护。而且《文物保护法》特别强调，城市规划建设要对文物加以保护。回过头来说，这座桥之所以没有列入文保单位，那是当地政府不重视的问题，不然早就列入文物保护单位了。　　丁教授称，古物要列入文物保护单位，必须由当地政府逐级上报，如果当地政府没有上报，则无法将其列入文物保护单位。“而且我们国家文保单位是分批分期列出来的，不可能一下子所有古物都立马成了文保单位，总要有个过程。现在是很多古物还没来得及被申请成为文保单位，就已经被拆除了。”丁教授呼吁，不管是政府还是个人都应该保护古物，尊重历史。　　化解冲突需找到利益的平衡点　　一座有175年历史的黄洲桥被拆引发争议，也让城市建设与文物保护的冲突愈演愈烈。如何更好的协调两者之间的关系，记者对此采访了江西省社会科学院经济所所长麻智辉。　　麻智辉认为，城市在发展的过程中，必然会与原有的筑产生一些冲突，在两者发生冲突的情况下，就要寻找利益的平衡点。“如果是一般的古文物，虽然有些年代，但是经过考古专家鉴定后认为价值不是很高的，我觉得是可以拆除的。就比如现在全国很多地方都有的民国时期住宅，如果没有特别的价值意义，与城市发展相冲突的话就可以拆除。”　　此外，麻智辉表示，如果是古物的价值经专家鉴定后确定比较高，那就要权衡城市发展与古物保护的利益。如果确实价值比较高，那就应该以保护文物为优先。“我觉得宁愿让我们的城市建设重新规划，也要把我们的文物保护下来，城市发展是可以做相应变通的，该拐弯的地方要拐弯，该缩小的地方要缩小。文物是不可再生的，文物的价值也是不能用金钱来估量的。”

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