一周天下418424火炬花
2022-07-29 05:00:45 坝子农业网
一周天下（4.18-4.24）
取消药品加成，广东多家县级医院亏损
国家着力减轻基层百姓就医负担，其中，今年全国所有县公立医院要全部取消15%的药品加成，同时降价的还有大型设备如mr、ct等检查费用，降幅达12%.
"药价大大下降了，目前测算，平均一张处方总药费才80.9元，以前医院门诊收入超过住院，现在住院收入超过门诊。"清远市连南县人民医院常务副院长黄建峰透露。2013年，连南县人民医院被定为全国第一批试点取消药品加成的医院，"试点发现，一年减少药品收入1000万元，实施补偿方案后，一年仍然亏损100万元".
龙门县人民医院院长伍耀堂透露，今年起试行新政，1月、2月、3月该院每月亏损三四十万元，一年由此造成的缺口将达400万元，"缺口很大，大大超出了预期".
虽然连州市人民医院是在58个县（市）医院发展中，为数不多发展得好，能将90%病患留住的县医院，该院院长杨崇选也表示，经测算，取消药品加成，一年减收7000多万元，实施补偿方案，仍有近200万元的缺口。
◆点评：公立医院在取消药价加成之后，必将意味着相应的补偿只能来自服务收费或财政补助等渠道。尽管医疗服务加价是大势所趋，但在公众医疗负担仍然比较大，甚至"以药养医"仍未根除的背景下，医疗服务收费的上涨必然会激化矛盾，从而增大医改的阻力。这样看来，财政补助的到位几乎是唯一的选项，至少是医改初期的首选。当然，财政补偿取消药价加成，会否拖累财政，也并非杞人忧天，由于医疗开支过大而导致财政压力，甚至让经济陷入低迷，也是一些国家发展过程中已有的教训。从这个意义上说，财政如何养医，必然需要有一套健全的公立医疗成本核算与支付的机制。
清算市场放开，银联垄断将终结
4月22日，国务院印发了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，并将自2015年6月1日起施行。这意味着我国银行卡清算市场将全面开放。今后，符合条件的境内境外机构都可以参与我国银行卡清算市场，通过市场竞争来提升我国银行卡清算服务水平，加快支付服务市场的改革开放和创新转型。
目前，国内唯一一家运营银行卡人民币交易处理和资金清算系统的专营性机构就是中国银联。随着市场的开放，更多的"银联"将会出炉。
为保证竞争公平，《决定》规定，银行卡清算机构不得限制发卡机构和收单机构与其他银行卡清算机构开展合作。这不仅有利于防范银行卡清算机构滥用市场支配地位，更能够促进国内移动互联网支付平台与银行卡清算机构之间更好地形成一种良性的竞合关系。目前，支付宝、财付通等第三方支付公司已在线上支付、跨行转接清算领域布局。
◆点评：消费者每一笔刷卡都需支付手续费，这个定价权掌握在银联手中，因此刷卡费用居高不下。刷卡手续费之外，还衍生出了其他不合理的收费，比如刷卡查询费等等。尽管公众对此早有诟病，但由于每笔刷卡的手续费由发卡行、收单行、银联按"721"比例分成，大家都在一个锅里捞肉，因此缺乏降费动力。利用刷卡通道自设收费价格，设置不同名目的收费环节，实际上是给消费者刷卡消费制定了一个不容置喙的隐性税率。此次国家放开银行卡清算市场，势必打破银联卡垄断，也是在给消费者减税。更为重要的是，这让降低刷卡费用、线上支付多元化、打通境内外消费环境成为了可能。
专家认为，放开银行卡清算市场是在间接为消费者减税。 □资料图
南方电网内部"明码标价"卖官
4月2日，最高人民检察院官网发布消息，经最高人民检察院指定管辖，广东省人民检察院对南方电网副总经理肖鹏涉嫌受贿犯罪立案侦查。这是继南方电网副总经理祁达才涉嫌严重违纪接受组织调查之后，4天之内南方电网第二位落马的副总经理。此时，距中央第八巡视组3月6日正式进驻南方电网不到一个月，南方电网系统包括肖鹏、祁达才在内已经有4名高管落马。
多位接受采访的人士均向记者表示，南方电网系统的腐败已经呈现出"系统性"与"市场化"的特点，很多项目与职位都被"明码标价".
据电力系统业内人士向记者透露，早在七八年前，在广东某些比较发达的地区，南方电网内部"买官卖官"的价码就已经非常高。曾有人说在他们地区，买一个供电所所长的职位至少要花100万，而一个县公司的经理职位则要高达300万。当然，这些供电所所长或经理"回本"也非常快。因为，许多企业乃至机关单位的用电报装、变电站改造，均需要电网公司的同意。而一个新办的工厂，从办手续开始到最后接通电，是需要时间的。发达地区的企业太多，供电部门忙不过来，那就得排队。"很自然地，送了钱的就往前排，没送钱的就慢慢等。"◆点评罗马一天建不成，贪腐也并非一朝一夕之事。早在七八年前电网内部就已经买官卖官成风时，为何没人发现、没人查处，直至今日酿成巨大贪腐窝案？曾经的内部纪检监察者，渎职已是必然，就必须要倒查其责任。如果说贪腐者是直接窃取国家利益的当事人，那这些监管者就必然会是帮凶。
全面从严反腐，任何有罪者都应当接受应有的审判。总而言之，南方电网贪腐案究竟给国家造成了多少损失我们不知道，能够挽回多少我们也不曾明了。在经济损失无法估计挽回的当前，我们更应当从反腐倡廉的角度出发，从惩治的方式着手，让制度更为完善、让责任更为落实，从而打造出一支真正的清廉队伍。
文化部严查农村"脱衣舞"
一段时间以来，"脱衣舞"等违法演出借助婚丧嫁娶活动在农村地区时有发生。这类违法经营行为扰乱农村文化市场经营秩序，败坏社会风气。为加强农村文化市场监管，文化部近日通报两起在农村地区查办的"脱衣舞"案件：河北省邯郸市成安县"2.15"淫秽表演案和江苏沭阳2.27淫秽表演案。
文化部文化市场司有关负责人表示，查办和公布这两起案件主要是警示违法经营分子，震慑不法行为。
此外，为进一步打击农村文化市场乱象，净化农村文化氛围，下一步，文化部将以营业性演出市场为重点，进一步加强农村文化市场监管执法，联合有关部门严厉打击"脱衣舞"等演出市场违法违规经营行为，重点部署各地开展五方面工作：一是加强农村文化市场排查。充分发挥农村文化市场监管信息员的作用，对农村地区营业性演出主体和活动进行排查，确保监管对象"浮出水面".
二是严格农村文化市场监管执法。联合公安、工商等部门，严厉打击营业性演出市场违法违规行为，发现"脱衣舞"等违法行为，及时依法查处；涉及违法犯罪的，追究刑事责任。
三是加强农村演出市场法制宣传教育。四是公布农村文化市场"黑名单"，曝光从事违法经营行为的单位和个人。五是充分发挥演出行业协会的自律作用。
◆点评："脱衣舞"这种恶俗现象的出现有非常复杂的原因。一方面，农村地区"脱衣舞"等表演形式，明显受到城市消费主义的影响。消费主义文化的特征是它受市场支配，讲究感官刺激，并不注重文化内涵。
据一些文化学者的研究，一些发达地区在经济起飞时期也有类似的农村文化现象，如上世纪80年代的台湾农村流行"大篷车".
最近十多年来，农民的物质生活水平迅速提高，大量农村人口流向城市，这为城市消费主义文化的入侵提供了机会。另一方面，农村已经发生异化的伦理秩序也促成了低俗文化的传播。很多农村地区呈现出原子化特征，社会交往因缺乏地方性规范而失序，人们陷于恶性的面子竞争之中。
习近平见安倍
国家主席习近平22日在雅加达应约会见日本首相安倍晋三，就中日关系交换意见。
习近平指出，处理中日关系的大原则，就是要严格遵循中日四个政治文件的精神，确保两国关系沿着正确方向发展。去年双方达成的四点原则共识集中体现了这一思想。历史问题是事关中日关系政治基础的重大原则问题。希望日方认真对待亚洲邻国的关切，对外发出正视历史的积极信息。
安倍晋三表示，很高兴再次见到习近平主席，我十分希望改善日中关系。日中关系发展有利于两国人民和世界和平与发展。我完全同意日中两国发展互不构成威胁。日方愿意落实双方去年达成的四点原则共识，积极推进两国各领域的交往与对话，增进两国人民相互理解。我和日本内阁已在多个场合承诺，愿继续坚持包括"村山谈话"在内以往历届政府在历史问题上的认识。这一立场不会改变。日本决心继续走和平发展道路。日方认识到亚洲地区对基础设施投资有巨大需求，愿基于这一认识同中方探讨有关亚洲基础设施投资银行问题。
◆点评中日邦交正常化以后，两国关系紧张上浮源自小泉执政时期。自那时起，十多年过去，回头看，中国既赢了经济发展速度，也赢了国际地位的提升和战略空间的延伸。中国没有沉溺于中日纠葛，但这种纠葛像是成为日本外交的主题，历史问题刺激了中国，但被它绑架的是日本自己。未来的中日关系是值得几分看好的。中国对日本的重视和释然都在巩固，日本也折腾得差不多了，改善关系有可能成为中日间今后的主要关切。如果这能成为趋势并得以保持，那于中国社会来说无疑是各种选择中一个较"好"的选项。
万隆会议60年庆
4月24日，在印度尼西亚参加亚非领导人会议的各国领导人来到万隆，纪念万隆会议召开60周年。中国国家主席习近平和夫人彭丽媛出席纪念活动。
纪念大会上，习近平同印尼总统佐科和斯威士兰国王姆斯瓦蒂三世共同签署《2015万隆公报》。公报正式生效。与会其他各国领导人已于纪念大会前分别签署公报。
1955年4月18日至24日，亚非领导人会议在万隆举行，史称万隆会议。当年，29个亚非国家和地区的代表与会。这是历史上首次由亚非国家发起召开的国际会议，会议集中讨论了与亚非国家相关的一系列重大问题。会议倡导的团结、友谊、合作的万隆精神深入人心，会议达成的万隆会议十项原则成为处理国际关系的重要准则。
◆点评万隆会议让人念念不忘，就因为它拥有平等的灵魂和协作的精神，其原则经受了时代的考验，正焕发经久不息的容光。正因如此，万隆精神不会走入纸堆，它为各国和各国人民所普遍需要。随着时代的进步，万隆精神只会升级，将继续成为推动新型国际关系发展的源动力。中国过去是万隆原则的共同缔造者，现在仍是万隆精神的积极维护者，将来还必将是万隆思想的永恒推动者。