山西从义务植树到专业造林银波锦
2022-07-28 21:30:16 坝子农业网
山西：从义务植树到专业造林
10月8日消息：中国国家林业部门近年来的核查数据表明，山西省三北防护林建设，当年造林成活率达到９０％以上，三年后造林成活保存率仍达到８０％以上，在全国领先。然而，有关资料表明，从新中国成立到２０世纪８０年代初期，以该省西山地区为例，人工造林的保存率仅为２０％左右，有些地方还不到１０％。
山西省造林局有关专家表示，造林保存率从不足１０％到８０％以上的嬗变，最主要的一个原因是该省打破了义务植树传统造林模式，全面推广了专业队造林这一全新造林机制。
老少齐上阵、彩旗随风飘的植树场景，是财力缺乏的计划经济时代的典型印记之一。“义务植树的场面看似很宏大，也很红火，但由于缺乏专业造林技术和责任心，造林的成活率不高，也是多年栽树不见树的一个重要原因。”山西省右玉县元堡乡大油坊村造林专业队队长李林说。
５０多岁的李林回忆说：“从记事起，我们就参与种树。力气小的时候，就帮大人们拿树枝、浇浇水，力气大了就可以自己种了。”
在李林的记忆中，当时种树的方法很简单。没有专门的树苗，就从当地仅存的本土树种“小老杨”上剪下树枝，然后简单地埋插在沙土地里。这样的种树方法，无法保证成活率，所以“种了死，死了再种”是常有的事。
随着时代发展和社会分工细化，人们对植树造林的要求以及林业功能的完善提出了更高标准。“过去那种简单的造林方式已不能适应形势需要，造林必须往专业化方向发展。”于２００８年带领本村村民组建了造林专业队的李林说。
为彻底扭转造林面积不实、地块分散和成活率不高等弊端，山西省在实施“三北”造林一期工程期间，在全国率先推行了工程造林，并大量组建造林专业队进行。
山西省造林局三北科科长张兴亮说，在这种专业队造林机制中，政府只负责筹措造林资金，采取招投标方式选择专业队、规划林地、提出造林标准、全程监理和验收付款，剩下的从购买运输、整地挖坑到栽植、浇水乃至头几年的管护等造林具体事项全部由专业队负责。
李林近几年每年都要承担几千亩的政府造林工程。他说，政府资金的拨付采取“３３４”原则，即首先拨付３０％的苗木费，待秋天成活率达到９０％以后再拨付３０％费用，来年专业部门验收合格后拨付剩余的４０％费用。
“在这种制度下，造林专业队只能想方设法保证树木的成活率。比如过去栽树就是剪枝、压条，现在则大多采取起苗、运苗、下苗等俗称为‘八道关’的标准化种树流程，对树木的浇水、管护等也更加细致。”李林说。
记者采访了解到，目前山西在全省范围内全面推广了这一机制，仅三北工程区就组建了５００余支造林专业队伍，各个市县也因地制宜地采取招投标、议标等方式选择造林专业队，并根据不同情况采取不同比例的资金支付方式。
山西省林业厅厅长李永林说：“专业化、市场化的造林新机制，大大提高了造林的效率和质量，也明显提高了财政资金的使用效益。”近几年，山西省每年营造林面积在４５０万亩以上，新造林地当年成活率普遍达到８０％以上。