陈米问题困扰泰军政府低价抛售抑或继续储存鱼黄草属
2022-07-28 03:50:26 坝子农业网
陈米问题困扰泰军政府：低价抛售抑或继续储存
王玉凤
泰国陆军司令巴育（Gen. Prayuth Chan-ocha）5月发动军事政变之后，从看守政府手中成功接管了军政大权。但是，一系列棘手的问题也摆在他面前。其中，一个至关重要的问题是：在泰国试图推高全球大米价格失败之后，该何去何从？
2011年，泰国上一届政府为兑现大选时提高泰国主要农村地区收入的承诺，开始实行价格补贴计划。泰国政府从农民手里以高出市场价50%的价格购买大米，然后储存在国家粮库中。此举对当时的泰国来说可谓有百利而无一弊：作为世界最大的大米出口国，囤积大米会推高全球粮食价格。
但是，结果出人意料。由于印度和越南等其他国家填补了这一空白，泰国跌下全球最大出口国的宝座，账面损失高达92亿美元。
现在，巴育这位泰国新任领导人面临的窘境在于：继续囤积的话，大米可能会腐烂或被偷窃。但是如果以市场价销售的话，泰国可能会遭到巨大的经济损失，并且大米价格有可能进一步被拉低。这在泰国新米即将上市的背景下，很有可能会损害到农民的利益。此外，也可能会在主要粮食出口商之间引发价格战。
米价下滑30%
泰国大米补贴计划于今年2月到期。目前，该国的大米储备量估计在1000万~1500万吨之间，这相当于泰国两年的大米出口量。该国当局估计，到今年最后一个季度的收获季节时，大米储备量可能会高达2000万吨。
与价格补贴机制引进之前相比，泰国大米价格已经下滑了30%。去年下半年，泰国时任总理英拉在价格补贴计划遭遇现金流问题之后大力出售大米，以募集资金，这直接导致了米价下跌加速。
总部位于伦敦的国际粮食理事会高级经济学家库柏（Darren Cooper）说：“泰国粮价大幅下跌是导致今年全球粮食市场剧烈变化的主要因素。对于白米来说，泰国现在也许是最廉价的出口国了。”
泰国大米以高质量著称，并早已在国际市场上树立了品牌形象。相比其他国家来说，泰国同一品种的大米每吨出口价格一般要高出50美元。但是很显然，这种价格优势已经消失。
出台多种举措
5月22日军变后，巴育迅速发出指令，要求泰国当局清算和审计国库中大米储备量，暂时停止售卖，避免价格进一步下滑。他在6月6日的一次电视讲话中表示：“一定要控制住大米质量和市场价。我们不得不谨慎行事。”
同时，巴育要求众多国有农业银行(2.51, 0.01, 0.40%)为约80万农民支付27亿美元的欠款。他在此前表示，近期不会出台明确的粮食购买计划。自从粮食补贴计划到期后，泰国农民被迫在公开市场上以过去一半的价格售卖大米。
泰国军政府管理经济事务的负责人萨利卡拉亚（Gen. Chatchai Sarikalaya）则表示，正在考虑帮助农民降低生产成本，比如说提供化肥和种子，但是不会直接发放现金。国有银行泰国农业和农业合作社银行也表示，将为农民提供低息贷款。
短期来看，泰国储存的粮食可能仍会堆放在国库中。泰国军政府一位发言人玛雅拉普（Yongyuth Mayalarp）说：“我们仍在寻求合适的办法，处理这些库存。但是，到目前为止，还没有结果。”
寻求折中办法
考虑到库存量高，短期之内泰国大米的售价很难回升。泰国部分交易商表示，泰国大米今年的交易价格可能会触底，明年价格大幅反弹的可能性也不大。
不过，较低的售价可能会推动泰国大米出口量倍增。今年第一季度，泰国大米出口量达393万吨，超出其他出口国，今年的出口总量有望高达900万吨。美国农业部预测，明年泰国的大米出口总量可能会在1000万吨左右，届时有望从印度手中夺回粮食出口的桂冠。
国际粮食理事会的库柏说，只要泰国政府以具有竞争力的价格售卖储备的粮食，它就会成为价格制定者。“一旦泰国的粮食以打折价售出，泰国将取代印度在撒哈拉沙漠以南非洲的市场地位。同时，泰国也将取代越南，在中国占据更大的市场份额。”
泰国大米出口商之一稻田国际公司总裁斯里普瑞舍特（Vichai Sriprasert）说，在库存问题解决之前，泰国政府应当允许农民自由售卖新米，这样农民才能以一个相对较高的价格交易。同时，国库中的陈米应以较低的价格售出。“虽然泰国可能会遭受一些损失，但这是保证大米售价稳定的折中办法。下一步，遵守市场机制便可。”