纽约时报双汇收购SFD之监管审查风险长果车前
2022-07-21 12:30:01 坝子农业网
纽约时报：双汇收购SFD之监管审查风险
北京时间5月31日上午消息，《纽约时报》刊登题为《双汇收购史密斯菲尔德遭美国监管机构安全审查》的评论文章，现全文摘要如下：
谁知道猪肉会演变成一个国家安全问题?
近日，中国双汇集团向全球最大的猪肉加工公司——美国史密斯菲尔德食品公司(SmithfieldFoods股票代码SFD)发出了47亿美元收购要约，美国外国投资委员会从国家安全角度出发对这笔交易进行严格审查。可以说，这笔交易不仅仅涉及猪肉，还涉及到美国如何看待中国投资。
双汇的收购提案是中国公司收购美国公司交易中最大的一笔，因此它必然会受到美国方面严格的安全审查。当然，审查也意味着一旦委员会通过这笔交易，那么美国政府之后就无法从中作梗，破坏这笔交易。对外国投资进行安全审查并非新生之物，它在美国由来已久。
20世纪80年代，美国政府对汹涌而来的日本资金感到非常恐惧，后组建了外国投资委员会。1987年，日本富士通公司试图收购拥有敏感技术的美国仙童半导体公司(FairchildSemiconductorCo.)。1988年美国国会以通过艾克森•弗洛里奥修正案(Exon-FlorioAmendment)的方式作出了回应。该修正案授权美国总统在有令人信服的证据证明外国并购者的控制可能会威胁甚至危害国家安全时可以采取适当措施中止或禁止外国并购交易。该修正案现由外国投资委员会执行。根据最近获得的数据，2011年，111份审查通知函在外国投资委员会登记备案，其中40份已经进行了调查，6笔交易已被取消。
2007年在迪拜港口世界公司拟收购半岛一东方航运公司期间，该修正案成为万众瞩目焦点。迪拜港口世界属于阿拉伯联合酋长国国有企业，而阿拉伯联合酋长国是美国在中东地区实力最强的盟友之一。一个波斯湾国家运营美国港口，这对美国而言无疑存在威胁。为此，美国国会通过了《国家安全外国投资改革和加强透明度法案》，该法案加强和拓宽了审查程序，将重要基础设施和外国政府控制的交易加入考虑因素。
对外国投资进行安全审查主要集中在四种类型的公司——制造、金融和信息服务、采矿和建筑以及交通运输。而史密斯菲尔德的产品是猪肉，该委员会是否曾审查过这类交易还不得而知。审查很可能包括三项：第一，史密斯菲尔德是否有任何供应猪肉给军队或其他安全机构的合同;第二，检查史密斯菲尔德是否有任何特殊技术可能转移到中国;最后一点可能也是最重要的，那就是双汇是否将有机会中断美国食品供应，至少是猪肉供应。
许多专家认为食品供应保护问题或将引起外国投资委员会的关注。
为了使这笔交易顺利达成，双汇集团通过宣布将维持史密斯菲尔德在现有管理层管理下在美国的运营，这样就不存在供应链风险问题。
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