夷陵顺应农业发展尊重农民意愿积极探索新型职业农民培育新模式小牵牛

【夷陵】顺应农业发展尊重农民意愿积极探索新型职业农民培育新模式

宜昌市夷陵区地处三峡工程所在地，是全国现代农业示范区、全国农产品加工示范区、全国农业机械化示范区，是全国知名的“桔都茶乡”、全国生猪调出大县、湖北省水果生产大县和粮油生产大县。全区国土面积3424平方公里，辖12个乡镇（街道），1个开发区，1个试验区，总人口52万人，其中农业人口40万人。2013年，全区地区生产总值405亿元，地方财政总收入42.7亿元，农业总产值83.4亿元，农民人均纯收入11011元，是湖北省五强县（市、区）。

培育新型职业农民是解决“谁来种地”、“怎么种地”的有效途径，是促进现代农业发展的有力抓手。我区自承担省级试点单位以来，积极探索培育模式，建立了规范的教育培训、认定管理和政策扶持配套的政策体系，特别是在教育培训环节，创造性开展了具有夷陵地方特色的培训模式和培训方法，受到了上级领导部门的高度肯定和认可，培训取得了明显实效。主要做法是：

一、强化培训领导，严把培训生源

1、加强组织领导。我区高度重视新型职业农民培育工作，成立了以分管副区长为组长，区农办主任、农业局局长为副组长，农业、财政、人社、发改、教育、国土、工商、经融、保险等部门负责人为成员的夷陵区新型职业农民培育工作领导小组，组建了工作专班，配备了专人，分工负责。

2、开展调查摸底。组织专班深入各乡镇和企业认真开展调查摸底，了解和掌握了主导产业种养大户、农民专业合作社和家庭农场等新型农业生产经营主体的基本情况，为培训工作打下了良好的基础。

3、严格遴选生源。遴选优良的培训学员是培育新型职业农民的前提条件，根据夷陵区桔都茶乡特色，确定了招生的专业为柑桔和茶叶，同时为保证培训效果，又扩大5%的招生比例，共招收学员110人。学员主要来自50岁以下的柑桔和茶叶种植大户、核心科技示范户和专业合作社理事长，并且要求达到适度的农业生产经营规模，种植面积20亩以上，收入达10万元以上，具有高度的农产品质量安全意识和社会责任感。

二、制定培训方案，确保培训质量

1、制定培训方案。通过详细了解新型职业农民学员的培训意愿，结合产业发展特点，制定了切实可行的科学教育培训方案。我区新型职业农民培训将历时一个生产周期，培训15天，达到120个学时，主要分理论培训阶段、实践观摩阶段、考核提升阶段等三个阶段进行。在实施过程中严格执照生产环节通过理论培训、操作实习、交流答辩和考试考核完成。

2、择优选聘教师。培训教师的教学能力是关系到培训效果的直接因素。为确保新型职业农民培训质量，确立了行业首席专家，建立了新型职业农民培训教师库，人员由理论知识水平高、动手操作能力强、实际工作经验丰富、语言表达能力强化的各行业专家和学科带头人组成。组织所有教师共同研究教学方案，分配教学内容，制作教学教案。

3、建立实训基地。实训基地是提高学员动手能力、促进知识转化的重要场所。在柑桔、茶叶两个实训基地中，晓曦红柑桔专业合作社是基层农技推广体系建设项目中的试验示范基地，是柑桔生产中的新技术试验区、关键技术展示区、先进适用技术集成区和生产加工技术核心区。萧氏茶叶有限公司是标准化茶园建设区、现代化加工展示区和洁净化生产示范区。同时宜昌秀水天香茶叶专业合作社、宜昌山里来蔬菜专业合作社也成为新型职业农民培训的参观基地。

三、严格培训过程，规范培训制度

1、举办开班典礼。为扩大影响，我们举办了隆重的新型职业农民培训开班典礼，将二个班所有学员合并开班，开班典礼设在区委学校进行，并请省、区二级领导参加，通过领导的动员讲话，提高学员对新型职业农民培育的认识，无形中增强了学员的一种荣誉感。

2、制定规章制度。为搞好首届新型职业农民培训班我们按照方案和要求先拟定了一系列规章制度来做保障，如双班主任制度，就由农业局政工科 科长担任总班主任，两位农广校副校长分别担任柑桔、茶叶分班主任。班委会制度，就通过推荐、选举产生班长、副班长和学习委员，履行职能开展工作，在整个培训过程中班委会发挥了重要作用，培训班在整个培训期间多次召开班委会，解决培训教学、组织管理、学员生活等问题，完全实现班委会自治。

3、统一培训教材。在购买全省统一教材和已编印的《夷陵区农业科技入户技术手册》基础上，结合夷陵区特色，又编印了集现代农业理念、农业政策法律法规、农产品质量安全、现代信息技术、农民专业合作社制度、相关产业生产环节和产后处理环节的各项关键技术、品牌文化建设及市场营销知识的专业培训资料，印制文件包、笔记本，保障人手一份。

四、灵活培训方式，创新培训特色

1、合理选择培训地点。理论培训阶段将地点选择在区委党校，一方面在党校培训可以提高参训人员的责任感和使命感，让学员从第一天开始就觉得这次培训与任何一次培训都不一样，在增强责任感的同时增加了自律性，确保培训有一个高的起点；另一方面环境高雅，设施齐全，设备先进，而且有良好的后勤保障，更有利于取得好的学习效果。实践观摩阶段将地点分别设在茶叶大乡和柑桔试验示范基地，在提高动手能力，巩固知识的同时，感受产业健康发展带来的有利前景，拓展思维，创新理念。提升总结阶段将进行系统总结、知识答辩、书面考试、操作考核和发证。

2、开展寓教于乐活动。在培训过程中，组织开展了羽毛球和乒乓球比赛，增强了班级凝聚力和活力，激发了学员的参与热情。组织开展了柑桔班茶叶班主题比赛，各班以专业为特点开展对歌、讲故事等，学员陈振柏和朱崇军还引申到了柑桔文化和茶文化，激发了学员的潜能，真正做到了寓教于乐、以乐促教。同时，通过自我交流和自发申请，选择愿意加入的种植团、生资团、营销团等兴趣团，抱团生产，有利于互相学习，互相借鉴，降低生产成本，获取最大效益。

3、组织开展分组讨论。针对新型职业农民的作用、如何使专业合作社向家庭农场转变、如何提升柑桔（茶叶）文化等问题开展分组讨论，确定各问题发言人，增强了学员的思考问题能力、语言表达能力和个人展示能力。同时，组织全体学员到学员代表家中，听取发展规划，学员群策群力，提出意见和建议，从而修改完善发展规划，更好地促进自我发展。

五、探索培训模式，初显培训成效

1、促进了主导产业的发展。通过教育培训后，新型职业农民学员有抱团发展的欲望，将更有利于节本增效、提高市场竞争力和抵御风险的能力，更有利于主导产业的健康发展和产业链的提档升级。茶叶班学员朱崇军认为，参加新型职业农民培训后，视觉将更加明朗，对发展茶产业的信心进一步增强，应该进一步挖掘产业文化。柑桔班学员龙行军，在阶段小结中提到教育培训是促进产业发展的基石，让新型职业农民成为大家向往的方向。

2、增强了农民创业的激情。在经过政策宣传、知识学习、实践观摩、互相借鉴后，提高了对农业的认识保障，有利于实现在农村开创一片新天地的创业梦想。如茶叶班刘元均和陈功荣通过培训后马上回到家乡邓村后创办了邓村乡首家茶叶机修机采服务队，不仅解决了茶叶劳动力紧缺的矛盾还提高了茶叶效益。柑桔班新生代学员费良缘，当兵转业后在村委会工作，一直想创业但方向不明，通过教育培训后，坚定了他的信心；而且，为了不误学习，他连夜从外地赶回来参加培训。向洋均放弃到外地出差机会，带着爱人一起来参加学习。

3、探索了农民培育的模式。我区坚持教育培训与培育服务两条腿走路，围绕建立新型职业农民培育的长效机制，在培育模式和方式上积极探索、大胆创新，涌现了大量生动典型。在柑桔和茶叶产业培育新型职业农民的过程中，通过“拉歌唱、讲文化、说故事、谋发展”等方式，将产业与文化对接，寓教于乐、以乐促教，不仅提升了学员参训积极性，增强了班级凝聚力和活力，更激发了学员主动创业、二次创业、改造产业、提升产业的意愿。对此，茶叶班学员朱崇军深有感触，他认为参加这类培训后，视觉更加明朗，对发展茶产业的信心进一步挖掘产业文化，因此他用3年时间对他所在山村进行升级改造，变普通乡村为夷陵区现代茶产业民俗文化村。在注重文化元素引入的同时，我们效法台湾，引入现代资讯农业跟进模式。根据学员从业意愿、从业背景和产业需求，申报加入的种植、生资、营销等“产销”兴趣团。这种抱团生产、结对合作的方式，实现了学员与市场间的有机结合，增进了学员间沟通交流，扎紧了人才培养同产业链间各环节的联系，更降低了独立个体单元的市场风险和生产经营成本，使农业生产资料和资源的配置达到最优和充分共享。

4、加强了农民培育的认识。一是新型职业农民培育必须依托农业专业培训机构。新型职业农民培训既要让农民掌握各环节技术生产，还要注重农民的现代理念和创业意识，只有了解农民的生产生活习惯，懂得农业生产规律，才能真正让其培育成一名新型的职业农民，仅单从培训角度来说，从招生组织、审核学员、到按农时季节划分培训阶段、实施教学，再到考试考核、总结答辩一系列过程，不懂农业生产规律无法保障培训效果。因此，要做好和完成这项工程必须由专业培训机构去研究、去管理，去实施，也就是必须以农广校、农民科技教育培训中心为主阵地，以合作社、企业、科技示范园、科研院所为协作单位，才能建立“三位一体、三类协同、三级贯通”培训制度体系。二是新型职业农民培育必须依靠乡镇政府和农技服务中心的支持。现在农民培训是很难组织的，新型职业农民培训要求高，15天、120个学时、三个阶段、前后跨度一个完整的农业生产周期，要保证学习时间就必需有一个严密的学习制度，必需做到在集中培训时实行封闭管理，只有把学员在学习期间完全兑产绑在一起的情况下才能完成教学任务，在我们招收的学员中大多有自己的产业、有的是小老板、家庭农场主、合作社负责人，只有分乡镇来管理，从学员审核到组织培训、依靠乡镇对他们进行约束，才能达到理想效果。三是新型职业农民培育必须加强各行业各部门的协作。从教学管理方面必需加强农业与畜牧、农经、农机、水产等部门的协作，共同完成培训培育任务，从落实政策方面必需与财政、人社、法改、教育、国土、工商、经融、保险各部门联合，在培育过程中支持新型职业农民创业激情。四是新型职业农民培育必须争取地方政府的政策保障。依靠政策性的扶持，增强职业农民的荣誉感，建立职业农民社会认同感；落实资金扶持，让新型职业农民充分享受政策优惠。

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